国家对医师挂靠的态度和政策
国家对医师挂靠行为采取"零容忍"的严格监管态度，相关政策法规及执行情况如下：
一、法律定性
明确禁止性规定
《医师执业注册管理办法》第十六条明确规定《医师执业证书》不得出借、出租、抵押、转让
1。2022年施行的《医师法》第五十四条将"租证"行为纳入处罚范围，规定、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的，没收违法所得并处至少2万元罚款，情节严重者吊销证书
2。
违法形式认定
无论是否收取费用，只要医师未实际在注册机构执业均属"挂证"行为
1。2025年国家医保局新规明确将"挂证"行医列为医保基金监管重点
3。
二、监管政策
专项整治行动
2025年国家卫健委等八部门联合开展医疗乱象整治，重点打击"人证分离"行为
3。厦门市2024年已查处典型案例，对挂证医师处以3万元罚款并没收违法所得
4。
技术监管手段
医师执业注册信息系统已实现电子签名+人脸核验，挂靠行为100%可追溯
3。医保定点机构需实时上传诊疗数据，虚假注册将触发系统预警
3。
三、处罚措施
行政处罚
吊销执业证书（适用于所有挂靠情形）
1
1万-3万元罚款（未按注册范围执业等情形）
2
刑事追责
若因挂靠导致医疗事故，可能构成"医疗事故罪"，处三年以下有期徒刑
5。2025年北京已出现多起吊销证书案例
3。
四、政策趋势
信用惩戒
挂证记录将纳入信用信息共享平台，影响贷款、求职等社会活动
3。
替代方案
国家鼓励通过合法多点执业增加收入，2025年新规简化了备案流程
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